为进一步巩固提升脱贫攻坚成果，实现与乡村振兴战略“无缝”对接，江口县黑岩村按照“摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管”的要求，立足本村实际，找准问题，下实功夫，创新精准管理机制，率先开展防贫监测预警试点建设，突出重点对象家庭收入水平监测，对村民家庭负担水平进行预警，为精准管理和巩固提升脱贫成果做出了有益探索。
创新管理机制，建立监测预警数据库
底数全面摸清。村支两委及驻村工作队对全村314户1126人深度排查，摸清吃透村内每户家庭实际情况，特别对于精准扶贫建档立卡户定期更新“一户一档”，同时继续追踪关注易地扶贫搬迁户后续保障情况，做好“后半篇文章”。监测突出重点。在“一达标、两不愁、三保障”的标准上，深化研究贫困群众返贫风险监测标准，以脱贫攻坚农户档案数据为基础，与教育、卫健、医保、民政、移民、残联等多条线比对最新数据，通过入户核查、召开村民小组会、村民代表大会评议、街道复核、“公示公告”等程序，筛查出未脱贫户、“两无”人员、大病户、重残户、“边缘户”等5类防贫重点监测对象30户70人。台账动态管理。建立防贫重点监测对象、易地扶贫搬迁户、留守儿童、独居老人、剩余劳动力用工需求等5类管理台账，实行动态管理，真正建立起详实可靠的巩固提升监测数据库。
突出党建引领，促进精准管理高效化
管理网格化。切实加强基层服务型党组织建设，充分发挥农村党员先锋模范作用，将全村按自然寨组划分为6片10个网格37个“红色微网格”，全村29名党员及8个非党员小组长担任“先锋网格员”，实施“网格化”管理。监测常态化。网格员按照“四访”工作机制，全面采集、动态掌握并及时上报网格区域内人口、房屋、社保、诉求、就业、收入、安全、稳定等情况；对网格内防贫重点对象实时监测，定期将监测对象的生活生产、就学就医及各项帮扶政策落实情况收集上报，实施全天候的常态化监测。预警制度化。建立完善扶贫监测预警制度，网格员对网格内因病、因学、因残、因灾等可能致贫返贫的突发情况，提前发现提前预警，及时上报，实现“事前预防、事中救助、事后保障”。
强化分类施策，助推稳固提升更精准
对未脱贫、可能返贫及可能致贫三类重点人群进行分级，因地制宜、因户施策。产业带贫固成效。按照“公司 合作社 农户”模式，培育优势产业，发展村级集体经济，采取资金入股、劳务参与、领种领养等方式，嵌入贫困户，在集体收益中保障贫困户脱贫期间的托底收益。新建红心猕猴桃300亩、蜂糖李110亩，利益联结全覆盖55户建档立卡户，通过土地入股、就近务工、带动种植及盘活易地扶贫搬迁“飞地经济”等形式，带动贫困户、产业区农户98户增收，脱贫成效更加稳固，可持续发展更有保障。就业稳定促增收。针对劳动力弱、脱贫质量不高的建档立卡户，黑岩村开发公益岗位9个、扶贫专岗2个、村合作社产业园固定用工5名，每人每年可稳定增收5000-10000元，确保了脱贫户收入稳定，脱贫质量显著提升。激活动力谋发展。对有一定专业技术的“边缘户”，提供就业创业培训，帮助理清发展思路、谋划增收项目，提供帮扶资金或小额贷款和产业发展基金等，引导其发展新型小农经济。通过激活群众内生动力，发展以本地品种为主、生态化养殖的小型产业户4户；同时，结合乡村振兴建设，加强村庄环境治理，采取以奖代补形式，鼓励农户发展可观赏、可收益的庭院经济。2019年全村拟按照每户奖励500元标准，评出“最美小庭院”20户，美丽乡村初见成效。
保障特殊群体，确保小康路上不落人
充分利用数据库监测预警管理优势，匹配政策救助。针对因学、因病、因残、因灾等特殊原因刚性支出过大人群，由村支两委、驻村工作队积极对接教育、医疗、残联、民政等部门最大限度地进行“点对点”精准帮扶，确保预警农户“两不愁、三保障”得到有效保障。2019年，通过村民小组公开民主评议，将应纳尽纳的26户防贫重点对象纳入民政最低生活保障初选名单；为1户重病家庭争取医疗扶助资金4万余元，避免其因病返贫。用活社会帮扶。利用好东西部协作和社会力量，多方争取外部资金，通过中国社会扶贫网等众筹平台，为部分预警农户募集社会扶贫资金，将部门及社会捐赠到村的帮扶资金设立村级公益帮扶基金，对困难群众提供帮扶救助。截止当前，黑岩村共争取得到社会各界扶贫资金16万元，巩固脱贫成果路径进一步拓宽。关爱弱势群体。建立关爱老人机制，通过数据库查找独居老人户家庭情况，发扬尊老爱幼优良文化传统，对有众多子女或子女生活条件较好的独居老人户，督促其子女签订赡养协议履行赡养义务，今年以来，全村新增独居老人与子女签订赡养协议4份；完善“儿童之家”数据库，对农村儿童，特别是留守儿童、贫困儿童、重病重残儿童，定期开展安全、环保、健康等主题教育活动，积极关注农村儿童的教育和身心发展，确保脱贫路上“一个都不能少”。 (韩易霖)