时间：2020年12月8日 来源：中国社会科学网
作者：查建国 夏立 陈炼
学习贯彻党的十九届五中全会精神理论研讨会现场 本网记者 查建国/摄
中国社会科学网上海讯（记者 查建国 夏立 陈炼）为深入学习贯彻党的十九届五中全会精神，11月21日，上海市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心、上海市中国特色社会主义理论体系研究中心主办，上海市习近平新时代中国特色社会主义思想研究基地（中国浦东干部学院|葡京·会5886教学研究部）、中国浦东干部学院|葡京·会5886科研部承办的“学习贯彻党的十九届五中全会精神理论研讨会”在中国浦东干部学院|葡京·会5886召开。
中共上海市委宣传部副部长、上海市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心常务副主任徐炯，中国浦东干部学院|葡京·会5886副院长刘靖北出席会议并致辞。中国浦东干部学院|葡京·会5886科研部副主任王友明主持开幕式及上午的主旨发言，中国浦东干部学院|葡京·会5886科研部副主任兼科研合作处处长王永杰主持下午的主旨发言。来自上海市社联、上海社科院、复旦大学|葡京·会5886、同济大学|葡京·会5886、上海财经大学|葡京·会5886、国防大学|葡京·会5886以及中国浦东干部学院|葡京·会5886等单位的专家学者作主旨发言。
中共上海市委宣传部副部长、上海市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心常务副主任徐炯致辞 本网记者 查建国/摄
促进学习研究不断往深里走、往实里走、往心里走
徐炯表示，要在六个方面加深对党的十九届五中全会精神的理解把握：一是要深刻把握决胜全面建成小康社会的重大成就和宝贵经验，引导广大干部群众更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围。二是要深刻把握当前和今后一个时期我国发展面临的形势，引导广大干部群众敏锐把握中央对时代特征的科学判断和对形势变化的战略考量。三是要深刻把握2035年基本实现社会主义现代化的远景目标，引导广大干部群众进一步认清“十四五”时期国家发展蓝图。四是深刻把握“十四五”时期我国发展的指导方针和主要目标，引导广大干部群众在“全国一盘棋”中正确定位自身目标和使命。五是要深刻把握“十四五”时期我国发展的重点任务，引导广大干部群众把智慧和力量凝聚到落实党的十九届五中全会确定的各项任务上来。六是要深刻把握“十四五”规划和2035年远景目标的政治保证，引导广大干部群众进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”，做到“两个维护”。
徐炯提出，上海各界要把学习党的十九届五中全会精神和学习习近平总书记在浦东开发开放30周年庆祝大会上的重要讲话、在第三届中国国际进口博览会开幕式上的主旨演讲等结合起来，同学习《习近平谈治国理政》第三卷、“四史”学习教育结合起来，促进学习研究不断往深里走、往实里走、往心里走。
中国浦东干部学院|葡京·会5886副院长刘靖北致辞 本网记者 查建国/摄
刘靖北认为，党的十九届五中全会科学归纳了一系列方向性、根本性、战略性重大问题，创造性提出了许多新思想、新观念、新论断、新要求，是习近平新时代中国特色社会主义思想的最新发展，需要我们认真学习领会，深入进行研读，集中精力开展研究阐释。此次研讨会对中国浦东干部学院|葡京·会5886来说，是一次十分难得的学习机会，也是一次重要的集体备课，希望各位专家跟学院|葡京·会5886老师一起进行深入研讨，为研究和阐释、宣传党的十九届五中全会作出积极贡献。
解放日报社党委副书记周智强作主旨发言 照片由主办方提供
不忘初心、牢记使命，奋进新征程
“十四五”时期是中国共产党恪守初心使命，接续实现伟大梦想的重要时期。解放日报社党委副书记周智强表示，中国共产党的初心和使命是历史形成的。自觉担当初心和使命，奋力践行马克思主义和社会主义理想信念，共同构成了近代以来，特别是近百年以来中国共产党可歌可泣的壮丽史诗。中共党史就是民族抗争史、社会发展史、文明进步史。中国共产党百年历程当中，贯穿始终的主题是初心和使命，贯穿始终的主轴和灵魂是马克思主义和社会主义，贯穿始终的主线是现代化。全体人民共同富裕要有更为明显的实质性进展，是初心和使命在现代化进程中所有目标的归结点。
复旦大学|葡京·会5886经济学院|葡京·会5886教授张晖明作主旨发言 照片由主办方提供
复旦大学|葡京·会5886经济学院|葡京·会5886教授张晖明表示，“十四五”规划建议体现了“问题导向”“实践导向”和以人民为中心的社会主义制度特征和运作方式。奋进新征程，要践行好五大发展理念，处理好政府与市场间的关系，解决好全面实现“小康”后的持续发展问题等。
上海市社会科学界联合会党组书记、专职副主席权衡作主旨发言 本网记者 查建国/摄
深刻把握高质量发展的主题主线
上海市社会科学界联合会党组书记、专职副主席权衡表示，我国进入新发展阶段，需要聚焦高质量发展的主题，紧扣供给侧结构性改革的主线，坚持“两个根本”，实现“主题和主线”的高度统一。实现高质量发展、推动供给侧结构性改革、坚持改革创新、满足人民日益增长的美好生活需要，是一个集发展目标、发展手段和发展动力等于一体的完整内在整体，科学体现了我国开启全面建设现代化国家的发展逻辑和战略框架。
国防大学|葡京·会5886政治学院|葡京·会5886教授孙力作主旨发言 本网记者 查建国/摄
国防大学|葡京·会5886政治学院|葡京·会5886教授孙力提出，以推动高质量发展为主题是我国进入新发展阶段的新要求，也是构建新发展格局的核心性内容，是社会主义本质属性的必然体现。社会发展中公平和速度的统一，是高质量发展的基本问题。中国共产党人较好破解了高速度发展基础上的社会公平问题。精准扶贫和全面小康，毫无疑问是高质量发展的伟大战役和历史性成就，在人类历史上谱写了崭新篇章。
复旦大学|葡京·会5886经济学院|葡京·会5886教授石磊作主旨发言 照片由主办方提供
复旦大学|葡京·会5886经济学院|葡京·会5886教授石磊表示，要从“大粮食”角度建构“饭碗里”的国家安全。高质量发展的主题使得农业增产、农民增收、农村发展，我们不仅要增产口粮意义上的粮食，而且要增产粮食替代物、粮食转化物，适应需求结构和消费质量的提升；探索让生活在农村的农民，也可以过上安全、富裕、体面、有尊严的生活；要以农业发展为基础，破解农村发展的难题。
同济大学|葡京·会5886马克思主义学院|葡京·会5886教授石建勋作主旨发言 本网记者 查建国/摄
同济大学|葡京·会5886马克思主义学院|葡京·会5886教授石建勋认为，“十四五”规划是全面回应我国社会主要矛盾发生变化、全面推进高质量发展、全面开启国家现代化强国建设、全面应对世界大变局的首个五年计划。要深刻理解新发展理念的新内涵，坚持系统观念、统筹发展与安全、处理好继承和创新、政府与市场、开放和自主、战略和战术等关系，深刻把握构建国内循环为主、国内国际互促双循环的新格局。
中国浦东干部学院|葡京·会5886教学研究部副教授丁菊红作主旨发言 本网记者 查建国/摄
中国浦东干部学院|葡京·会5886教学研究部副教授丁菊红认为，“十四五”时期要建立现代财税体制，助力社会主义现代化国家建设。从宏观理论层面看，须将中长期和短期目标相贯通，将财政管理全面纳入法治化轨道。从中观制度层面看，要深化预算管理制度改革，更好发挥税收在收入分配中的调节作用，依法完善规范、安全、高效的政府举债融资机制。从实际政策层面看，进一步强化财税与科技创新、产业发展、乡村振兴及区域发展等方面的紧密配合，推动有效市场和有为政府协同发展。
中国浦东干部学院|葡京·会5886教务部主任何立胜作主旨发言 本网记者 查建国/摄
科技创新是新时代引领高质量发展的第一动力
党的十九届五中全会提出要在2035年达成“关键核心技术实现重大突破，进入创新型国家前列”的远景目标，就必须坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，把科技自立自强作为国家发展的战略支撑。
中国浦东干部学院|葡京·会5886教务部主任何立胜表示，关键核心技术攻关的举国体制是为实现国家特定目标，凝聚国家力量在特定科技创新领域集中攻关的体制机制，既要用好新型举国体制的优势，又要充分发挥市场创新机制的功能。一要完善政策支持，强化政府对基础研究和核心技术短板的研发支持力度，加大对冷门学科、基础学科和交叉学科的长期稳定支持；二要运用有效产业政策、金融工具，支持、扶植科技创新型企业的发展；三要充分发挥企业在技术创新中的主体作用，夯实创新基础；四要坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，把科技自立自强作为国家发展的战略支撑，加快建设科技强国。
中国浦东干部学院|葡京·会5886教学研究部教授朱瑞博作主旨发言 照片由主办方提供
中国浦东干部学院|葡京·会5886教学研究部教授朱瑞博认为，科技自立自强的最终目的是提升中国产业在全球价值链中的国际分工地位。科技自立自强的关键就是“推进产业基础高级化、产业链现代化，提高经济质量效益和核心竞争力”，培育和发展战略性新兴产业，进而实现产业高端、高效的高质量发展。基础能力是制约我国产业高质量发展的关键因素，建议加大本土企业自立自强技术创新能力的培育，构建全产业链协同创新的体制机制，构建贯穿国家重大科技项目产业化全过程的协同机制，以终端产品的应用牵引推动产业基础能力再造。
中国浦东干部学院|葡京·会5886教学研究部教授魏淑君作主旨发言 本网记者 查建国/摄
以习近平法治思想引领法治中国建设
“十四五”时期要充分发挥法治在党和国家事业全局中的引领、规范、保障作用。
中国浦东干部学院|葡京·会5886教学研究部教授魏淑君认为，要实现经济发展、政治清明、文化昌盛、社会公正、生态良好，就须更好地发挥法治的引领和规范作用，把依法治国的基本方略全面落实到新发展阶段、新发展格局的全过程和各领域。“十四五”规划建议为新时期“法治中国”建设做出新部署，要求完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，提高依法行政水平，完善监察权、审判权、检察权运行和监督机制，促进司法公正，深入开展法治宣传教育，开启新时代中国法治现代化新征程。
上海财经大学|葡京·会5886校长助理郑少华作主旨发言 照片由主办方提供
上海财经大学|葡京·会5886校长助理郑少华表示，制度型开放主要是指在尊重各方意愿前提下，形成经济全球化通行规则，构建以更加公平、合法、合理规则导向的开放型世界经济。浦东新区30年的开发开放已具备制度型开放的基本条件。制度型开放的具体路径包括：改革系统集成，妥善处理制度型开放与商品、要素等流动型开放的关系，打造亚太商事纠纷处理中心和区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）基础设施基地等。
中共上海市委宣传部原副部长李琪作主旨发言 照片由主办方提供
探索具有中国特色的超大城市发展之路
“十四五”时期，要加快政府治理体系和治理能力现代化的步伐，建立充分体现中国特色社会主义政治与行政制度优势、人民满意的高效能的现代化治国理政体系和服务型政府系统。
中共上海市委宣传部原副部长李琪表示，新发展格局要求加速推进政府治理现代化，要求处理好政府和市场关系，促进民主法治公平正义，完善行政体系、提升效率和公信力，加强基层治理和提升应急能力。推进政府治理现代化的优化路径有：优化行政决策、执行、组织、监督的体制机制，完善政府宏观调控、公共服务、市场监管、社会管理、生态环境保护等职责功能，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化，持续推进“放管服”行政改革；加速推进改革、创新的系统集成和政府治理、市场治理、社会治理的法治化。
上海市政协社会和法制委员会副主任、上海社会科学院|葡京·会5886社会学研究所原所长杨雄作主旨发言 本网记者 查建国/摄
上海市政协社会和法制委员会副主任、上海社会科学院|葡京·会5886社会学研究所原所长杨雄表示，要提高城市治理现代化水平，形成多元共治、良性互动的城市（超大城市）治理模式，一方面要坚持党建引领和政府负责的导向，深化城市管理综合行政执法体制的改革，继续发挥市场和社会力量的作用，吸收社会力量、社会资本参与城市治理；另一方面要提高城市治理水平，进一步优化精细化管理。上海率先构建经济治理、社会治理、城市治理统筹推进和有机衔接的治理体系，需要注意经济治理、社会治理高度协同，高质量发展与高效能社会治理相匹配，人口调控紧密结合经济可持续发展等问题。
中国浦东干部学院|葡京·会5886教学研究部副教授焦永利作主旨发言 照片由主办方提供
中国浦东干部学院|葡京·会5886教学研究部副教授焦永利认为，我们应深入研究城市作为一类特殊生命体的进化规律，推动城市的进化，建设人民城市和未来城市。新发展阶段，城市发展规划领域提出了一些未来城市的新命题，比如党的十九届五中全会提出建设韧性城市、健康城市，上海提出建设人民城市，成都提出建设公园城市等。“十四五”时期新一轮科技产业革命叠加深度城镇化进程，城市建设呈现出区域功能重构期以及面向未来的迭代进化趋势。
中国浦东干部学院|葡京·会5886教学研究部教授余佶作主旨发言 照片由主办方提供
深刻领会新征程蓝图所蕴含的马克思主义立场、观点与方法
中国浦东干部学院|葡京·会5886教学研究部教授余佶表示，“十四五”规划建议是我们党在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，坚持用马克思主义观察时代、解读时代、引领时代的一份纲领性文件，为编制“十四五”规划纲要指明了前进方向、提供了重要遵循。坚持党的全面领导、坚持以人民为中心，为新征程蓝图锚定了出发点和落脚点；新发展阶段、新发展理念、新发展格局，为新征程蓝图提供了理论逻辑、历史逻辑和实践逻辑；坚持改革创新、坚持系统观念，为新征程蓝图指明了重点方向和实现路径。
中国浦东干部学院|葡京·会5886科研部副主任王友明主持开幕式及上午的主旨发言 本网记者 查建国/摄
中国浦东干部学院|葡京·会5886科研部副主任兼科研合作处处长王永杰主持下午的主旨发言 照片由主办方提供
中国浦东干部学院|葡京·会5886科研部副主任王友明认为，坚持党的全面领导和党中央的集中统一领导是贯彻落实规划建议、推动实现高质量发展的根本保证。党的建设就是实现高质量发展的领导力量建设。从政治上、组织上、思想上、作风上、纪律上确保高质量发展，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，通过党的各级组织政治功能的发挥，建设与“两个一百年”目标和现代化新征程相匹配的干部队伍，以钉钉子精神抓落实，用纪律来确保规划贯彻落实。