时间：2021年9月24日 来源：微视江口微信公众号
近年来，江口县挂扣村坚持以“民心党建”为统领，以“治理有效”为目标，以“自治力量”为主体，推动资源下沉，创新治理格局，探索建立“民心党建‘铁三角’+”治理模式，不断推进乡村治理现代化、规范化、制度化，形成了治理过程群众参与、治理成效群众评判、治理成果群众共享的“五治融合”挂扣样本。2021年7月，挂扣村成为全省50个特色田园·乡村振兴集成示范试点之一。
以“政治”强统领 凝聚治理定力
始终坚持党建引领，着力强组织、搭平台、聚合力、破难题，促进基层党建与乡村治理深度融合。一是打造“红色基点”。充分发挥基层党组织凝聚民心作用，在全村20个村民组9个网格中建立9个党小组，由党小组长担任网格员，开展网格服务“五亮”活动——一亮身份、二亮承诺、三亮行动、四亮服务、五亮成效，真正把基层党建的政治优势转化为乡村治理的工作优势，实现“一个网格一面旗帜”。二是推选“红色管家”。结合村级治理力量薄弱的实际情况，大力推选政治素质过硬、愿干事、能干事的党员担任网格员、联户长，充分发挥党员“两包三带头”作用，包联重点家庭，包联重点人员，带头出谋划策，带头参与社会治理，带头解决群众身边揪心事、烦心事，积极引导广大群众参与治安巡逻、环境整治、纠纷调解、文明监督等，不断提升乡村治理成效，推动共建共治共享。三是建好“红色阵地”。以挂扣村委会为主阵地，提升硬件配置，优化功能分区，建设党群一站式服务中心、党史党性教育基地、党员活动室，通过“党建+”将不变的活动场所从1“裂变”成n，蜕变为多功能的综合性“红色阵地”，让党员群众“方便用、喜欢用、经常用”，引导党员群众坚定理想信念，为乡村治理注入“活的灵魂”。
以“法治”强保障 增强治理合力
聚焦市域社会治理现代化要求，将法治文化与群众生活融为一体，推动法治水平进一步提升。一是学法氛围“浓”起来。打造民法典主题宣传广场，设置图文并茂的法治宣传栏，通过每天一次法治广播、每周一堂法治宣讲、每月一场法治电影“三个一”方式，让《民法典》这部“社会生活百科全书”真正走到群众身边、走进群众心里。二是守法观念“树”起来。积极开展民主法治示范村提档升级，建立法律咨询室1个，培养法律明白人5名，聘请退休法官作为村级法律顾问，积极引导群众办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法，有效提升了群众法治观念。今年来，全村实现重大刑事案件、安全事故、涉缅、邪教、涉黄赌毒犯罪及赴省进京访“零”发生。二是用法水平“强”起来。组建以网格长为主任、网格员为成员、联户长为补充的村级人民调解委员会，严格落实“以案定补”“以奖代补”机制，做到事前预防教育到位、事中排查化解到位、事后跟踪回访到位，有效实现了“小事不出网格、大事不出村、矛盾不上交”。今年来，共受理各类矛盾纠纷20起，调解20起，调解率为100%，调解成功19起，引导依法起诉1起，调解成功率达95%。 以“德治”强教化 提升治理效力 持续强化“三风”建设，建立人人有责、人人尽责的乡村治理共同体。一是树立文明乡风。成立村级“两会”（红白理事会、道德评议会），倡导村事“两办”（婚事新办、丧事简办），实现有人管事、有章理事、服务规范的长效机制。以人居环境整治为突破口，制定村民行为规范“12条”，积极培育和践行社会主义核心价值观，不断擦亮文明新风靓丽底色。二是传承良好家风。深入开展“传承好家训·培育好家风”“学榜样家风家训·做挂扣最美家庭”活动，引导村民从朴素的家风、家规、家训、家德中挖掘做人做事的道理，带头传播社会正能量，促进邻里关系更和谐。闵氏家训成为全村家风建设的榜样。三是净化淳朴民风。围绕“敬业奉献、诚实守信、见义勇为、孝老爱亲、助人为乐”传统美德，开展“最美+”榜样评选活动，先后评选“6.29洪灾”见义勇为榜样5人、孝老爱亲家庭12户、最美文明户80余户。依托公开栏、群众会、大喇叭、微信群，对先进典型榜样进行宣传，引导村民崇德向善，以德治正新风。 以“自治”强基础 激发治理活力 创新建立“民心党建‘铁三角’+”治理模式，有效打通乡村治理最后一米。一是“+组委会”，丰富自治形式。以村民组（自然寨）为单位建立组委会20个，由联户长（或户代表）任成员，明确组委会作为联户单元内的协商议事机制，定期不定期召开协商议事会议，研究推进联户工作，履行“十员”职责，进一步丰富了村级治理的形式和内涵。二是“+村规民约”，提升自治能力。修订完善村规民约，丰富社会治安、民风民俗、邻里关系、婚姻家庭、环境卫生等条款内容，推动民事民议、民事民办、民事民管。在村规民约中明确为联户长赋“三权”（即建议权、审核权、分配权）给“三励”（政治激励、精神鼓励、物质奖励），推行“积分兑换”机制，评选“最美联户长”“最具活力联户单元”，充分保障联户长的社会地位，激发联户长的内生动力。三是“+春晖社”，激发自治活力。积极搭建春晖社平台，有效发挥“亲情、乡情、友情”的情感纽带作用。今年来，吸纳春晖使者12名，募捐资金5.7万元，资助优秀学子16名，召开座谈会2次，共同助力村级发展，巩固治理成效，为强化乡村治理开辟了新途径。 以“智治”强支撑 增强治理动力 持续深化“网络+网格”两网融合，以智能化、数字化手段推动乡村治理模式创新。一是“综治中心”提升治理效率。探索建立“综治中心+指挥平台+智慧视频”模式，规范建设“一厅四室五有”，即群众接待大厅、矛盾纠纷调处室、心理咨询室、视频调度室、法律服务室，有管理制度、有工作台账、有民情日记本、有安保器械、有视频监控平台，不断提升综治中心标准化规范化建设及乡村治理效率。二是“智能平台”护航平安建设。创新开发“数字挂扣”APP，设计拓展了党建、环保、民生、综治等板块，有利于信息互动、人口管理、政策宣传、数据上报，全面、系统、直观地了解每组每户的基本情况，实现“一网采集、一键上报、一体派单、联动联处、反馈报告”的服务治理闭环。三是“智慧视频”维护社会治安。积极推进“智慧铜仁·平安守望”工程，通过1条专线+N个多形态终端数据实现精准高效治理，以科技支撑基层治理创新，有力构建了人防、物防、技防的乡村社会治安智慧管理体系。目前，已建成视频监控平台1个，安装平安摄像头260户。（坝盘镇）