时间：2023年9月19日
作者：黄琨 来源：解放日报
分两批有步骤开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，体现了自上而下的系统性。第一批主题教育积累了很多新经验，比如，以“关键少数”示范带动“绝大多数”，精心组织谋划、推动落实责任；将学和做结合、查和改贯通，边学边查边改；把反对形式主义、官僚主义作为突出要求等，为第二批主题教育提供了指导和借鉴。第二批主题教育具有面广量大、点多线长等特点，参加单位和人员同人民群众的联系更直接，面临的矛盾问题更复杂。开展好第二批主题教育，既要牢牢把握党中央提出的四项重点措施，充分吸收第一批单位的先进经验和优秀做法，也要准确把握自身的不同特点。
抓好四项重点措施
强化理论学习——
习近平新时代中国特色社会主义思想内容涵盖改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军等方方面面，构成一个完整的科学体系。针对第二批主题教育的特点，理论学习要更加突出整体把握这一思想的科学体系，把对创新理论的学习放置在“两个大局”加速演进、深度互动的新时代背景下来加深认识。
检验理论学习成效，要看党的创新理论是否入心见行、党员干部是否做到善思善用。理论学习的方法是读原著、学原文、悟原理，要自觉用新时代党的创新理论观察新形势、研究新情况、解决新问题，注重在实践中加强磨炼、增长本领，走好新时代党的群众路线。
同时，注重加强对青年党员、离退休干部职工党员和流动党员的理论学习组织安排。基层单位的理论学习与社会学习的联系互动更为密切，要以党内教育引导带动社会学习，使党的创新理论飞入寻常百姓家。
深入调查研究——
参加第二批主题教育的党员干部既是第一批的调研对象，又是第二批主题教育深入调查研究的实施主体。二者在调研的主题和内容上有相关性、承接性和递进性，要用好第一批调研的成果以形成工作回路。
要精心策划调研方案，坚持问题意识和目标导向。调研的问题既要从如何贯彻执行党的路线、方针、政策和党中央重大决策部署，事关改革发展稳定大局的重点问题，党的建设面临的突出问题中来，也要关注人民群众反映强烈的热点、难点问题。
要掌握调查研究有效的工作方法，如调查会、研讨会、走访调查、蹲点调查、典型调查、实地考察、个别访谈、问卷调查、统计调查、抽样调查、专家调查、网络调查等。在研究环节，要用好交换、比较、反复的方法，重视听取各方面的意见，包括少数人的意见、反对的意见。
推动高质量发展——
能否推动高质量发展取决于发展理念和政绩观正确与否，必须完整、准确、全面贯彻新发展理念，树立正确的权力观、政绩观、事业观，增强责任感和使命感。
要以习近平总书记对本地区、本行业、本领域的重要指示、批示精神为遵循，结合发展实际，制定符合经济社会发展规律、地方特点以及人民群众美好生活需要的高质量发展目标、任务和举措。要着力解决人民最关心、最直接、最现实的利益问题，瞄着问题去、追着问题走，并因地制宜地形成与高质量发展相对应的考核体系。
抓好检视整改——
召开高质量的专题民主生活会和组织生活会，是主题教育检视整改的重要载体。要以对党、对事业、对同志、对自己高度负责的态度，对照以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干的具体要求，严肃开展批评和自我批评。要防止避重就轻、避实就虚，防止以上级指出的问题代替自身查找的问题、以班子问题代替个人问题、以他人问题代替自身问题、以工作业务问题代替思想政治问题、以旧问题代替新问题。
要坚持“当下改”与“长久立”相结合，既解决问题，又建章立制。坚持“当下改”就是要有敢于承认问题、勇于解决问题的决心和勇气，即知即改、立行立改。一时解决不了的，要明确具体措施、整改时限、责任分工，严防小问题变成大问题、小管涌变成大塌方。问题的一时解决并不代表永久解决，老问题解决了还会有新问题产生。坚持“长久立”，就是要将主题教育的好做法、好经验及时以制度形式固定下来、长期坚持下去，防止问题反弹、问题新发。
用好第一批先进经验
组织领导到位是基础和前提——
各级党委（党组）应高度重视、精心组织，把主题教育谋划好、组织好、落实好；党委主要负责同志要切实履行第一责任人职责，亲自谋划、靠前指挥、督促指导，做好责任分工、初步方案、统计表单等前期准备工作，认真研究开展主题教育的方式方法，打好“主动仗”。
第一批主题教育的成功经验表明，要压实领导责任，全程掌握进展情况，着力发现和解决各种苗头性、倾向性问题，正确处理日常工作与主题教育的关系，把工作抓实、抓深，确保方向不偏、力度不减。省区市党委和行业系统主管部门党组（党委）派出巡回指导组，应加强对所属地区、部门和单位的督促指导。
坚持求真务实和真抓实干、坚决反对和防止形式主义是关键——
形式主义、官僚主义是我们党和国家事业发展的大敌，是主题教育重点检视整改的问题。在第一批主题教育中，调查研究中出现了一些形式主义、官僚主义的现象。比如，有的调研从选题开始就不接地气，大纲中列出的问题脱离实际；有“嫌贫爱富”式调研，不去那些真正需要解决问题的地方；有的调研报告避重就轻，回避真矛盾、真问题。
调查研究要取得实效，思想认识必须到位。为什么要开展调查研究？要达到什么目的？重点调研哪些内容？这些问题都要进行深入思考。调查研究的基础是全面摸清情况，不能只看“花瓶”和“盆景”、“门面”和“窗口”，更要看“后院”和“角落”。不搞走马观花、面面俱到，也不以点概面、以偏概全。要看到新问题和老问题、显问题和隐问题、突出问题和基本问题、阶段问题和长期问题，正确认识其间的辩证关系、历史演变和发展趋向。
调查研究方法要与时俱进，坚持走好网上群众路线。“网民来自老百姓，老百姓上了网，民意也就上了网。群众在哪儿，我们的领导干部就要到哪儿去，不然怎么联系群众呢？”在此基础上，要有一个把零碎的材料系统化条理化，去粗取精、去伪存真、由表及里，抓本质找规律，将定性分析和定量分析相结合的过程。由此，形成的决策就会是群众经验、行业规律和中心工作紧密结合的体现。
切实解决人民群众关心关切的利益问题是最终目的——
习近平新时代中国特色社会主义思想是来自人民、为了人民、造福人民的理论，是攻坚克难、推动发展的行动指南。强化理论学习，是提高能力本领、解决实际问题、提升人民生活品质的金钥匙；深入调查研究的目的是为了掌握真实情况、摸清社情民意，出实招、见实效；推动高质量发展，是为了着力解决发展不平衡不充分的问题；抓好检视整改就要把问题整改贯穿主题教育始终，让人民群众切实感受到解决问题的实际成效。
归根结底，主题教育开展得好不好、实不实，群众感受最直接，也最有发言权。抓好主题教育成效评估，切忌自说自话、自弹自唱，不能搞闭门修炼、体内循环。要用好信访接待、走访座谈、民生热线、网络平台等多种方式，畅通群众参与渠道，确保评估客观真实、充分反映人民心声。
（作者为中国浦东干部学院|葡京·会5886教授、上海市习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特聘研究员）